第A06版:聚焦市两会
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2018年01月23日 星期二
-- 聚焦市两会 --
版次:[ A06 ]
【代表委员建议】

    加速地铁布局,推动实现主城郊区协同发展

    政府工作报告提出,要统筹优化城乡空间布局,推动实现江南江北、老城新城、主城郊区协同发展。对此,市人大代表陶玉梅感到非常振奋。她表示,近年来,南京郊区发展的脚步很快,希望能尽快加大地铁等公共交通网络的布局规划,开出更多接驳车路线,以更迅捷的交通助力郊区融入主城区发展。

    “以溧水为例,近年来居民生活水平提高了,马路上跑的车也多了,但城市交通基础设施及公共交通工具的发展却相对较缓慢。尽管243省道、地铁S1线、南京城际交通等已经开通,但仍不能满足交通流量较大时的交通需求,交通拥堵现象常有发生。”

    她表示,希望政府进一步做好地铁交通网络的布局规划、扩大公交车服务范围,逐步打破行政壁垒,在规划上深度对接,使主城与副城的城市交通无缝衔接,城乡统筹发展、共同进步。

    加强地下空间规划利用,扩大新街口地下城范围

    “前不久,南京市地下空间规划公布,主城区要打造八大地下城,其中新街口地区要一直向北连通到珠江路商圈。”来自金鹰国际集团的市人大代表严菲说,做好地下空间开发利用,是解决城市用地紧张问题的重要途径。她建议,新街口地下城南北通道打通后,东西向的地下空间也应加快开发利用,一直连通到市妇幼、省中医院一带:“目前,新街口地下往西到金鹰后就到头了,实际上新街口西侧有南京市妇幼、省中医院等,每天路面都有大量的人流,车流也很大。如果将地下空间打通,分流一部分人流到地下,既解决路面拥堵问题,也能更好地扩大新街口商圈的规模和影响力。” 

    优化停放点设置,精细化管理好共享单车

    据统计,截至2017年7月,我市约有45万辆共享单车。它们为破解“最后一公里”难题发挥了重要作用,但无序停放等问题,也给城市治理带来很大困扰。

    “政府工作报告提出要深化城市治理,加大共享单车管理、城市环卫保洁、停车管理、打非拆违等工作力度。”市政协委员郑力说,共享单车作为新生事物,相关法律法规、行为准则有所欠缺,这是城市精细化管理必须正面面对的问题。

    郑力建议,我市应加强设施规划建设,市级层面加强慢行交通规划引领,保障非机动车路权,新改建道路按照规划设置非机动车道,尽量减少占道现象,保障安全骑行条件。此外,优化停放点设置,编制非机动车停放点设置规划,协调落实非机动车停放点设置,新建公共场所应规划预留非机动车停放点。此外,还要加强投放引导,交通行政管理部门要研究规范与城市承载能力、停放设施、出行需求等相适应的车辆投放机制;各区应进行区域总量动态监测、引导和调控;鼓励企业创新技术手段,规范停放行为。 

    明确区位优势和资源禀赋,合理确定产业布局

    市政协委员孟雷从小生活在栖霞尧化门地区,创办的企业也从那里起步。“尧化门地区20多年的发展,就是南京推进产城融合的一个缩影。”他用三句话概括了尧化门的发展变迁:大规模开发建设改善了城市功能配套,但城市经济发展相对滞后;产业转型升级实现了“腾笼换鸟”,却没能实现“筑巢引凤”;精细化建设管理提升了城市品质,却没能吸引足够多的高端人群落户。

    “我市正在规划建设一批特色鲜明、产城融合的高品质特色小镇,结合尧化门地区的发展经验,我建议要准确定位,科学规划,加快产城融合。”孟雷说, 一方面要结合特色小镇的区位优势和资源禀赋,合理确定产业布局;另一方面要突出产业特色,建议市级层面加大协调指导,确保特色小镇特色鲜明,百花齐放。

    完善城市慢行系统建设,提高城市交通效率

    市人大代表宗媛说,城市慢行系统作为一种绿色、环保、低碳的出行方式,已被我市越来越多的市民所接受。但慢行设施建设和管理政策的滞后,已经成为我市慢行交通发展的障碍。

    “很多道路把非机动车赶到了人行道上,导致人车混杂,危害了行人的安全;很多商业建筑的广场没有考虑设置非机动车停车位,顾客只能把车停在非机动车道上;共享单车的乱停乱放更是严重影响了慢行系统的运行。”宗媛说,应当重视在城市和交通规划中发展和完善城市慢行系统,提升城市慢行系统的通行能力。老城区应依托现有的慢行体系,逐步改造和完善慢行设施,形成高效通行的微循环网络;结合公交、景观等节点设计慢行驿站,作为市民换乘、临时停放非机动车和能量补给的场所;政府要对驿站加强管理,驿站间距以20分钟骑行距离为宜;新城建设应当把慢行系统设计纳入交通规划中,形成闭环通行网络。

    设立生态环保基金,精细化治理农村水环境

    “近年来,南京建成区水环境治理水平尤其是污水处理能力稳步提升,但广大农村地区水环境仍是薄弱环节。”市人大代表许世新说,以农村当家塘为例,不少当家塘水体有黑臭现象,这和农村污水处置不到位密切相关。

    他建议,农村水环境也应进行精细化治理,“还有相当一部分一般自然村缺乏污水处理设施。建议市级层面设立生态环保基金,为农村小型污水处理设施维持运转提供支持。此外,农村地区缺乏专业技术人员,建议相关部门组织统一培训,提升农村污水处理运营水平。”

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