第A03版:聚焦2019市两会
首页 上一期  下一期 版面导航
2019年01月11日 星期五
-- 聚焦2019市两会 --
版次:[ A03 ]
南京市第十六届人民代表大会财政经济委员会关于南京市2018年预算执行情况和2019年预算草案的审查结果报告
(2019年1月10日南京市第十六届人民代表大会第二次会议主席团第三次会议通过)

    南京市人大财政经济委员会主任委员    王建华

    南京市第十六届人民代表大会第二次会议审查了市财政局局长黄玉银受市人民政府委托向大会提交的《关于南京市2018年预算执行情况和2019年预算草案的报告》及2019年预算草案。南京市人民代表大会财政经济委员会在对预算报告和预算草案进行初步审查的基础上,根据各代表团的审议意见,又作了进一步审查,现将审查结果报告如下。 

    财政经济委员会认为,2018年全市预算执行情况总体是好的。市人民政府积极贯彻落实中央和省、市委决策部署,认真执行市十六届人大一次会议决议,规范全口径预算管理,完善财政投入方式,加强政府债务风险防控,财政管理和资金使用效益不断提高,较好地完成了年度预算目标任务,财政在全市经济社会发展中的基础和支撑作用不断增强。同时,财政经济委员会认为,在预算执行和财政管理工作中还存在一些值得关注的问题,主要是:政策制定和项目立项的科学性仍需增强,政府性基金预算编制精细化水平有待提升,政府债务管理责任需要进一步强化,部门绩效管理的激励约束作用有待加强。这些问题应当高度重视,切实加以解决。 

    财政经济委员会认为,我市2019年预算草案符合预算法的相关规定,贯彻落实了中央和省市委决策部署要求,与全市2019年经济社会发展目标有效衔接,各项收支安排适当,重点支出得到保障,政策措施积极可行。收入预算与经济社会发展相适应,体现了实事求是和高质量发展要求;支出预算正确处理了保运转、保民生、促发展、防风险的关系,进一步压缩了一般性支出,将更多的财力用于科技创新、产业发展、民生保障、城市建设等重点领域,较好地体现了过紧日子的思想,预算草案是可行的。 

    财政经济委员会建议本次大会批准市人民政府提出的《关于南京市2018年预算执行情况和2019年预算草案的报告》,批准南京市2019年预算草案。 

    结合审查的有关情况,财政经济委员会对2019年预算草案和预算管理工作提出如下建议: 

    1.充分发挥积极财政政策的引领作用。坚持稳中求进工作总基调,更好地发挥财政资金的引导和撬动作用。严格执行国家减税降费政策,切实减轻企业负担,增强经济发展的内生动力。进一步明晰财政事权与支出责任,优化市区财政体制,加大薄弱地区支持力度,积极争取新增地方政府债券额度,加快转移支付执行进度,增强各级政府资金保障能力。聚焦中央和省、市委重大决策部署,围绕全市中心工作,进一步梳理和完善财政政策,加强项目必要性和执行可行性论证,严格预算与国民经济和社会发展计划的协同衔接,不断优化支出结构,加大对重点领域、重大项目和民生保障的支持力度,保障创新名城、美丽古都建设。

    2.全面实施预算绩效管理。加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,不断提高财政资金使用效益。完善预算绩效管理机制,加快评价标准体系建设,强化目标管理,严格绩效目标实现程度和预算执行进度的“双监控”,确保预算绩效如期实现。进一步完善专项资金、重大政策、重点项目绩效评价机制,加快推进部门整体绩效评价,深化评价结果应用。 

    3.切实加强政府债务风险防控。坚决落实党中央和省市委关于防范化解政府债务风险的决策部署,加强风险源头防控,将财政可承受能力论证作为建设立项的首要条件。严格债务预算管理,规范政府举债行为,严禁违法违规举债。高度重视风险防范工作,健全政府债务统计分析、风险监测、预警、应急处置、责任追究机制,多措并举化解政府债务。积极推进政府债务信息公开。 

    4.扎实推进财政管理改革。加快建立现代财政制度,完善全口径预算管理,推进综合预算编制,提高依法理财、科学理财水平。落实人大预算审查监督改革要求,改进预算编制和报告方式,积极吸收人大代表和社会各界意见建议,提高预算编制的民主性和科学性。健全专项资金设立、整合、调整和退出机制,加强预算执行管理,规范预算调整行为,维护预算的严肃性。进一步完善财政资金分配、使用和管理制度,加快推进政府会计制度改革,加强对区级财政的指导和监管,建立健全市区财政信息共享机制,积极配合做好人大预算联网监督工作。强化审计监督,加大审计查出问题整改力度。

南京日报社主办南京日报总编辑:丁辉宇国内统一刊号:CN32-0030南京日报广告刊例表南京日报信息热线:4008885998南报网新闻热线:025-84686110
南京日报