第A03版:聚焦2019市两会
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2019年01月11日 星期五
-- 聚焦2019市两会 --
版次:[ A03 ]
南京市第十六届人民代表大会财政经济委员会关于南京市2018年国民经济和
社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的审查结果报告
(2019年1月10日南京市第十六届人民代表大会第二次会议主席团第三次会议通过)

    南京市人大财政经济委员会副主任委员

    南京市人大常委会预算工作委员会主任    马巧生

    南京市第十六届人民代表大会第二次会议审查了市发展和改革委员会受市人民政府委托向大会提交的《关于南京市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告》及2019年国民经济和社会发展计划草案。南京市人民代表大会财政经济委员会在对报告和草案初步审查的基础上,根据各代表团的审议意见,又作了进一步审查,现将审查结果报告如下。 

    财政经济委员会认为,2018年,面对错综复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展任务,市人民政府认真贯彻中央和省市委决策部署,全面落实市十六届人大一次会议决议,坚持稳中求进工作总基调,迎难而上、扎实工作,经济社会保持平稳健康发展,全市经济运行稳中有进,创新名城建设全面推进,美丽古都建设呈现新面貌,改革开放不断深化,民生福祉持续改善,“强富美高”新南京建设取得新成绩,市十六届人大一次会议批准的国民经济和社会发展计划执行情况良好。同时,发展中还存在一些短板和问题,主要是省会城市功能和中心城市首位度有待提升,高质量发展新动能培育尚不充分,生态环境保护任务仍然艰巨,稳增长、防风险压力依然较大。这些问题需要引起高度重视,切实加以解决。 

    财政经济委员会认为,我市2019年国民经济和社会发展计划以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,贯彻了中央经济工作会议精神,落实了中央和省市委决策部署,既立足于现有经济增长基础和潜力,又考虑了今年经济运行的复杂形势,也体现了稳中求进、引导预期、增强信心的要求,计划安排突出高质量发展导向,与“十三五”规划纲要有效衔接,积极稳妥,实事求是。财政经济委员会建议本次大会批准市人民政府提交的《关于南京市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告》,批准南京市2019年国民经济和社会发展计划草案。 

    2019年是新中国成立70周年,也是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年,做好全市经济工作至关重要。为此,财政经济委员会建议: 

    1.聚焦争先进位,提升中心城市首位度。坚持高质量发展,全面落实“六稳”要求,坚持稳中求进工作总基调,牢牢把握稳中有变的外部环境和变中有机的政策导向,立足南京实际谋篇布局;突出消费拉动作用,强化重点项目带动,加大招商选资力度,推动制造业提质增效,支撑经济发展和转型升级。切实扛起省会城市责任担当,不断提升城市创新、产业支撑、资源组织、融通辐射、示范引领、服务保障能力,提高城市核心竞争力。强化与国家战略的对接融合,服务“一带一路”建设,推动长江经济带发展,主动发挥南京在推动长三角一体化发展中的重要作用。 

    2.聚焦科技创新,推进创新名城建设。坚持创新驱动,深入实施“121”战略,落实创新政策,培育创新主体,优化创新生态,着力提高自主创新能力。注重发挥企业聚才留才主体作用,畅通企业融资渠道,大力培育创新型领军企业,推进高新技术企业量质双升;继续推进“两落地一融合”工程,实施区域创新一体化,促进校地融合,推进军民融合,释放科教资源优势;坚持工业兴市,围绕“4+4+1”主导产业方向,加快先进制造业和现代服务业深度融合,高标准建设重大研发平台,高起点打造产业地标,高水平启动重大科技专项,构建自主可控的产业体系。营造法治化创新环境,破解制约创新发展的体制性障碍、结构性矛盾和政策性问题,构建专业化服务体系,加速推进创新资源集聚。 

    3.聚焦协调发展,推进美丽古都建设。坚持全域统筹,强化规划引领,有序疏解老城功能,加快新城新区建设,加强精细化管理,建设新型智慧城市。发挥综合交通枢纽优势,加快构建“米”字型交通网络,提高对周边城市的辐射带动能力。深化江北新区“两城一中心”建设,突出区域发展特色,支持各板块集中力量办大事,促进产城融合,推动区域协同发展。加强城市设计和特色塑造,完善历史文化名城保护机制,提升文化软实力、影响力,彰显古都特色风貌。 

    4.聚焦“三大攻坚战”,争创改革开放新业绩。落实“巩固、增强、提升、畅通”的要求,深化供给侧结构性改革,增强实体经济发展新动能;加快“放管服”改革,不断优化营商环境,激发民营经济新活力;充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更高水平扩大对外开放,提升城市国际化水平。坚决打好“三大攻坚战”,加强重点领域监管,有效防范风险;深入推进脱贫攻坚,扎实做好特殊贫困人口脱贫工作;把长江生态保护摆在压倒性位置,共抓大保护、不搞大开发,强化生态环境治理,打好蓝天、碧水、净土保卫战。 

    5.聚焦民生改善,增进民生福祉。坚持以人民为中心,持续保障和改善民生。实施更加积极的就业创业政策,解决好重点群体就业问题;千方百计增加居民收入,逐步缩小城乡收入差距。扎实推进乡村振兴战略,精心打造美丽乡村;补齐基础设施短板,提高城乡公共服务均等化水平;创新社会治理,聚焦事关群众切身利益的“身边事”和“关键小事”,统筹抓好底线民生、基本民生、质量民生,提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

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