第A02版:要闻
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2020年05月20日 星期三
-- 要闻 --
版次:[ A02 ]
以“三篇精彩文章”破解“三大发展难题”
滨江开发区吹响去行政化改革“冲锋号”

    5月19日,滨江开发区召开优化园区管理运行机制动员部署会,全面推行“管委会+公司”、全员聘用等一系列体制机制改革,吹响了“去行政化”改革“冲锋号”。市专项督导组第四工作组组长邹伟科,江宁区委常委、组织部长曹明等出席会议。会上,滨江开发区党工委书记万振华说,园区要拿出刀刃向内、自我革命的勇气,通过全面系统的体制机制改革,进一步争先进位。

    万振华说,“去行政化”改革,是园区深入贯彻落实中央和省市区委决策部署的具体体现,是加快打造“千亿级先进制造业新高地”、实现经济高质量发展的客观需要,是解决园区体制机制问题、提升整体实力的现实要求。

    “去行政化”——对于开发园区的发展有着深远的现实意义,它“直击”现有机制下的三大难题:一是职能定位问题,存在“机关化、行政化”倾向,职能配置、权力配置和人员配置不聚焦、不到位;二是人员管理问题,行政、事业、企业多种人员身份并存,给干部队伍建设和人员统一高效管理造成困难;三是考核激励问题,存在“大锅饭”现象。

    唯有改革,才能让开发区脱下“枷锁”,轻松快跑。

    在具体操作上,此次园区体制机制改革坚持市场化改革取向和去行政化改革方向,突出主责主业,推动园区回归本位、重塑组织架构,滨江开发区将集中力量写好 “三篇文章”。

    第一篇是“瘦身”文章。40个科室大幅“瘦身”为5个内设机构,中层管理人员削减近四成。推动园区市场化运作,按照“一主业一公司”原则,明确南京滨江投资发展有限公司、南京江宁滨江新城开发建设有限公司等7家公司作为市场化运作主体,公司根据运营发展需要设置内设机构,实施人员总体规模控制。

    第二篇是“激励”文章。聚焦人事制度和薪酬制度改革,探索建立激励竞争机制,最大限度调动“人”的积极性。在人事管理方面,淡化行政、事业人员身份,以岗位聘用制统一规范不同编制身份人员的职位设置和晋升管理,无论是行政、事业还是企业身份,全员签订岗位聘用合同,其中行政、事业人员身份锁定,职务职级、档案工资封闭运行。同时,设置3%的不合格人员刚性淘汰率,解决干部“能下”“能出”的问题。在薪酬管理上,建立“基本薪酬+绩效薪酬”全员绩效工资薪酬体系,通过考核目标设定、绩效考核实施、考核结果反馈形成有效的动态管理,用考核机制破解“干多干少一个样,干好干坏一个样,干与不干一个样”问题,深层次激发园区工作人员干事创业活力和创新动力。

    第三篇是“集聚”文章。统筹抓好产业发展集聚,促进园区回归本源,特别是要抓好今年18个省市区重大产业项目,以中兴通讯、LG化学、烽火通信等龙头企业为中心,引领上下游配套零部件企业入驻园区,释放产业集群效应。充分发挥“管委会+公司”市场化招商优势,进一步整合资源,招大引强,突出抓好新一代信息通信技术、绿色智能汽车、高端智能装备三大主导产业和现代服务业、健康产业两大战略性新兴产业培育,以大项目催生大产业、带动大配套、形成大集聚,奋力推动滨江迈向“千亿级先进制造业新高地”。

    当天,出席领导为新设立的5个内设机构和7家下属公司进行了揭牌,并向内设机构负责人颁发了聘书。

    陈柳 张希

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