第A06版:南京市场监管
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2020年06月03日 星期三
-- 南京市场监管 --
版次:[ A06 ]
2020年全市质量工作会议召开——
优化质量生态 聚力质量创新
为深化“四新”行动、夺取“双胜利”提供强劲动力

6月2日,2020年全市质量工作会议召开。

    核心提示

    6月2日,2020年全市质量工作会议召开。会议全面总结了2019年全市质量工作的主要成效,并对2020年全市质量工作进行了全面部署。

    2019年,在市委、市政府的正确领导下,全市上下紧紧围绕“创新名城、美丽古都”建设,贯彻落实“一带一路”倡议、长江经济带、长三角一体化、自贸区等国家战略,坚持以新发展理念引领高质量发展,深入实施质量强市战略,持续开展质量提升行动,厚植创新名城质量新优势,绘就美丽古都质量新画卷,区域质量发展提速升级,卓有成效。

    2020年全市质量工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党中央、国务院关于质量发展的决策部署和习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展系列重要讲话指示精神,围绕实施新基建、新消费、新产业、新都市“四新行动”要求,大力实施质量强市战略,持续开展质量提升行动,打造南京质量品牌高地,构建南京特色质量生态体系,以更完善的质量发展体系和更高效的质量治理能力,为全市夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”作出新的质量贡献!

    【2019年全市质量工作主要成效】

    坚持科技创新和质量提升“双轮驱动”,全市质量发展提速升级

    (一)率先争先,质量工作优势不断集聚

    2019年,南京在全省率先成立市质量发展委员会,由市长担任委员会主任,统筹质量发展规划、质量强市建设、质量品牌发展和质量基础建设等工作;率先出台《关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的实施方案》;首家成立市质量品牌促进会,整合政府、企业、科研院校等优势资源,宣传推广和传播交流先进质量管理理念;在全国第一批出台加强电梯质量安全工作的实施意见;率先开展全市质量文化建设,打造南京特色质量文化体系。连续4年在省对各设区市政府质量工作考核中获得最高等次A级评定,在2019年的考核中,我市位列全省第一。2018年、2019年连续两年我市推进质量工作成效突出,被省政府作为真抓实干成效明显地方予以通报激励。

    (二)善作善成,质量强市战略再上台阶

    2019年全年实现地区生产总值14030.15亿元、同比增长7.8%,居全省首位。市政府连续出台新能源汽车、集成电路、人工智能、软件和信息服务等4个产业地标行动计划,持续有效推动重点行业质量提升。促进工业稳增长和转型升级、实施技术改造成效明显,获国务院通报表扬。产品质量有效保障,地产工业产品省级监督抽查平均合格率94.8%;完成食品抽检58000多批次,千人抽检率7批次,位居全省第一;全年无农产品质量安全事件。工程质量全面达标,大中型工程项目和保障房工程质量一次验收合格率、竣工工程质量达到国家标准规范要求的比例均达到100%。服务质量持续向好,跻身2019中国城市营商环境指数评价第五位、全国重点城市网上政务服务能力评估第二位;教育现代化水平连续四年位居全省第一;连续8年组织开展重点服务业和公共服务质量监测,2019年度全市服务业顾客满意度指数为77.54,服务总体满意度指数位居全省第三。环境质量稳步提高,入选国家生态园林城市,水环境质量全省第一。

    (三)树立标杆,南京质量高峰初步形成

    围绕“4+4+1”主导产业和五大产业地标,不断健全质量品牌争创梯队,树立质量标杆,引导激励各行各业加强全面质量管理、追求卓越绩效。中电十四所、南京天加环境2家企业被评定为江苏省质量奖;南京玻纤院、南京工艺装备有限公司、中通服设计研究院等3家企业以及梅文辉、许德军、孔德金等3名个人获2019年度市长质量奖。2019年全市新增省级质量标杆4个、位居全省第一,累计拥有全国质量标杆4个、省级质量标杆12个、工信部品牌培育试点示范企业6家,5家企业入选江苏省“自主工业品牌五十强”。全年创建“鲁班奖(国家优质工程)”工程4项,省“扬子杯”优质工程70项。全年获中国专利金奖1项、银奖2项;省专利金奖3项、优秀奖14项,均为全省第一;4家企业被评为国家知识产权示范企业。

    (四)激活动能,技术创造创新活力迸发

    实施厚植“科创企业森林计划”,新增独角兽企业2家、瞪羚企业87家,净增高新技术企业1475家、增长47.3%,PCT专利申请量增长97%;技术合同成交额596.2亿元,全社会研发经费支出占GDP比重3.28%,均居全省首位。成功举办首届“南京创新周”,全市万人发明专利拥有量、发明专利授权量、专利授权增幅、技术合同成交额等4项指标位居全省第一,中国(南京)知识产权保护中心的发明专利预审和快速授权数全国排名第一;南京国家农业高新技术产业示范区获国务院批复,成为全国首批、长三角地区目前唯一的农业高新技术产业示范区。标准引领效应加速释放,获批筹建全省首个领域类国家技术标准创新基地(智能制造装备安全),构建政、产、学、研、用协同创新机制;主导和参与制定国际标准5项、国家标准153项,数量均居全省前二;3个国家级标准化试点、11个省级标准化试点通过评估验收。获批筹建全国首个国家生物技术药物产业计量测试中心。

    (五)齐抓共管,质量安全监管持续加强

    加大市场监管和集中整治力度,积极营造公平竞争的市场环境。高位推动落实食品安全党政同责,在全省首家促成出台《南京市关于深化改革加强食品安全工作的实施意见》和《南京市地方党政领导干部食品安全责任清单》,率先实现食品小作坊100%登记并推进提档升级,学校食堂“明厨亮灶”达到96%,构建食品农产品电子追溯、智慧餐饮长效机制。全年查办市场领域违法案件4259件;全市公安机关集中开展打击食药环犯罪“昆仑”行动,推动各分局全部建成食药环侦大队,全年破获假冒伪劣犯罪案件360起,抓获嫌疑人1589人。查办的“5.7”特大假抗癌药案、“张某某生产销售假冒化妆品案”等4起案件受到国家公安部、国家药监局批示肯定和通报表扬。

    【2020年质量工作主要任务】

    深化质量强市建设,推动全市质量工作提质增效

    (一)进一步抓实抓细质量提升行动

    一是强化质量人才建设。围绕质量人才队伍的培养、教育和储备,深入推进企业首席质量官制度,力争覆盖全市30%规模以上企业,同时探索对重点企业质量管理人员开展分类分层培训活动,为企业高质量发展提供人才支撑和智力支持。

    二是创新质量提升方式方法。围绕“4+4+1”主导产业和五大产业地标,实施产业基础能力再造工程。创新产品和服务质量提升政策措施,聚焦创意服务、供应链服务等新型业态,加快培育新增长点,促进产业迈向中高端。

    三是突出企业质量提升主体。开展“企业服务年”活动,深化质量强企,推动企业加强全面质量管理,开展质量比对、质量改进、质量攻关等活动,引导企业加大质量投入,增强企业发展的内生动力。 

    (二)进一步优化完善质量生态体系

    一是优化市场环境。实施优化营商环境政策新100条,营商环境指数继续保持全省前列。持续深化“一件事”改革,实现政务服务“线上进一网、线下进一窗”。推进关键领域改革,创新项目融资机制,贯彻国家支持民营企业“新28条”,助力企业做优做强、提升发展质量。

    二是厚植质量成长土壤。贯彻落实市委2020年一号文件,完善质量激励制度,提升奖励激励政策的精准性有效性,加大对产品、工程、服务等质量标杆企业的支持和服务力度,培育争创一批技术含量高、质量等级优、品牌形象好、发展潜力大的“江苏精品”产品和服务,形成品牌质量企业引领示范效应。

    三是打造先进质量文化。建立质量文化建设长效机制,持续开展质量文化教育基地创建、质量文化标杆企业评选和质量管理论文评选发布等活动。推动质量文化建设成果转化,开展成果发布、教育基地开放活动,加强质量文化普及、传播和教育。发挥质量专家在质量文化建设中的智力支撑作用,开展线上质量管理培训、远程专家质量诊断、远端质量资源共享等新型的质量帮扶行动,积极帮助企业提高质量管理能力。

    (三)进一步加快动能转换赋能创新发展

    一是完善创新的发展体系。加大创新主体培育力度,布局建设并高效运行海外协同创新中心,办好第二届“南京创新周”。深化扬子江生态文明创新中心实体运行,争创国家技术创新中心。深化“两落地一融合”工程,放宽准入条件,鼓励高校院所、科研力量、社会资本参与研发机构建设。探索建立创新产品“首购首用”风险补偿和新产品使用行政免责等机制。

    二是夯实创新的质量基础。高起点建设全国智能制造装备安全技术标准创新基地,助推自贸区南京片区标准化建设,打造“标准改革创新先行区”,以新能源汽车、新材料等先进制造业企业为重点开展标准化试点。围绕地标产业,规划建设一批高水平的国家认证检验检测中心、产业计量中心、质量基础和标准研发创新公共服务平台,支持网络通信与安全紫金山实验室争创国家实验室,引导企业攻克一批影响质量提升的关键共性技术,为各类产业和企业创新发展助力赋能。

    三是强化创新的保护服务。围绕创新政策升级,实施运营服务体系2.0版,扎实推进国家和省级知识产权强区建设、知识产权示范园区、知识产权试点园区创建工作。实施高价值专利培育工程,探索创新知识产权资本化、证券化的路径和方式,充分实现知识产权金融价值。

    (四)进一步构建现代质量治理体系

    一是优化质量治理机制。健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。以监管方式创新提升事中事后监管效能,营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。完善行刑衔接机制,加强大案要案联办督办,严厉打击违法行为,查处一批典型案例。

    二是提升质量治理能力。把源头预防、过程管控、末端治理全过程贯穿起来,把生产、流通、消费全链条结合起来,把线上线下两个市场有机统筹起来,进一步提高源头治理能力。加强社会诚信体系建设,充分运用联合奖惩机制,提高长效治理能力。

    三是加强重点领域监管。进一步筑牢食品药品、工业产品、特种设备等质量安全防线,加大对人民群众关心、社会关切的质量安全监管重点领域执法力度,全力创建国家安全发展示范城市。加强建设工程精细化施工和管理,提升工程质量水平。持续改善生态环境质量。

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