第T02版:江北新区成立五周年纪念特刊
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2020年06月23日 星期二
-- 江北新区成立五周年纪念特刊 --
版次:[ T02 ]
立足双区叠加“靶心地”,打赢城市建设“主攻战”
顶山街道 争当新区发展“排头兵”

江北新区研创园

百姓乐享幸福生活

综合执法大队靠前服务

“云上顶山”全域指挥中心

江北新区“长江之舟”

    江北新区获批成立五年时间,弹指一挥间。鼓楼医院江北国际医院投用、横江大道“高颜值”亮相、“月光宝盒”魔幻开启……一个个重大工程见证着顶山街道从江滩洼地到新区核心,从城市一隅到都市“新贵”的快速崛起。

    如今的顶山,现代商业中心时尚摩登,科技创新企业组团蓄能,新金融地标拔地而起……这一切,无不彰显其作为“心脏地带”、“双区叠加”建设“主战场”的磅礴气势。在这片热土上,只争朝夕、不负韶华成为锐意进取的响亮口号。以拼搏铺就未来蓝图、用奋斗燃起城市梦想,聚焦“三个顶山”,打好党建引领、经济提速、城市提质、民生提升四大“主攻战”,顶山街道蹚出一条颇具新区特色的新都市建设之路。 

    五年,区区五年,变化,恰似天地间。

    体制创新  垒起实力顶山

    自街道体制机制改革以来,顶山街道深入贯彻落实新区部署要求,顺利完成“6+1+3”架构体制“物理重组”,并以“全域化党建、全域化指挥、全域化执法、全科机关、全科社工、全科窗口”不断释放改革“化学效应”,打通联系服务群众“最后一米”,让居民办事更便捷,生活水平更上一层楼。

    街道在“加减”上下功夫,形成“大部制”办公模式,全街由28个科室调整为“6+1+3”架构,倡导“一线工作法”,让优秀人才往基层社区走,各职能科室相互整合交流轮岗实现“小全科”。运用讲、学、考、练等手段,顶山各部门互相交流授课,并搭建线上学习考试平台实施“全科微考试”。

    此外,顶山不断自抬标杆、自加压力,挂牌成立网格化管理服务中心,同时将环保、安全、城市管理、国土、市场监管等职能统一加入综合执法队伍,成立综合执法大队,形成更具战斗力的行政执法力量。

    “群众诉求处置是网格化社会治理的重要内容,我们探索搭建‘发现采集、智能派单、处理反馈、考核评估’的闭环处置流程,让责任更清晰、处置更高效。”街道相关工作人员介绍,街道成立的市民诉求处置中心,整合社会治理网格、公安派出所警格、城市治理网格,实现“三格归一”、全域一张网,同步搭建“1+X”网格服务体系,选用89名社工构建1支专职网格员队伍,吸纳小区物业、社会组织、党员群众志愿者等各界力量组建成多元化的“X”志愿者队伍。走进89个社区网格,每栋小区单元楼都张贴了一份“有事您找我”网格员信息公示牌,扫描二维码即可关注“数字江北”以及联系所在辖区的网格员,享受“指尖上”的网格服务。

    “队伍不是越大越好,也不是越小越好;撤并的数量不是越多越好,也不是越少越好;关键在于有利发展、便于治理。”顶山街道相关负责人表示,正是在一场“减”与“加”的辩证关系中,减去了行政管理成本,增加了政府效能与公共服务水平。 

    “轻”装上阵,更要智能互联,顶山街道持续深化“网格+网络”运作模式,发力智慧城市建设,让事项办理“云”上见。29.25平米数字大屏、30倍光学变倍360度鹰眼监控、车载4G实时传输探头、胸挂式4G执法记录仪......在“云上顶山”全域指挥中心,硬核监控设备让全域动态实时“触手可得”,“12345”政务热线、数字城管、智慧小区、智慧工地、“云上党建”等各类基层治理平台也整合归一,实现自上而下分派、自下而上流转的 “双线并行”处置机制,让每一个事件处置做到有迹可循。

    服务前伸  搭建品质顶山

    身为江北新区对外形象展示重要窗口和对外联结的前沿地带,顶山街道腾空间、重服务,全心投入保障重大项目和重点工程建设,依托顶山—汊河跨界一体化发展战略,进一步推进产业结构优化,留下和培育一批研发、总部型企业,着力构建以现代服务业为主体的宜居宜业品质之城。

    阳光征收,公正公开。顶山始终以群众的困难和诉求为出发点和突破口,通过领导包案、挂图作战、每周集体会商研究、一线及时会办处置重点问题等举措,开展征收遗留项目攻坚大会战。自新区区划调整以来,街道共推动19个拆迁项目,其中扫尾15个、新开4个,完成拆迁约1010户农户(居民)、102家工企,总面积约63.6万平方米,每一个地案在奖励期内的签约率都达到98%以上。今年4月以来,借助“爱国卫生月”环境整治行动,成功化解跨度13年的征收难题。

    “全街上下凭着一股闯劲,组织好人力、物力,做好‘进度条’,确保各个工作环节不断档,体现核心区的担当作为,跑出‘顶山加速度’。”街道相关负责人自豪地说。

    在顶山辖区内,中央商务区和研创园是江北新区与江苏自贸区南京片区建设的重要平台,这两大产业平台占据顶山总面积的近三分之二。作为基层行政管理机构,“产城相融”是时代赋予顶山的历史使命。这一必然趋势要求街道迅速成为“多面手”,顶山主动当起“店小二”,做好城市配套服务管理,让产业平台“解放双手”专心谋发展。

    今年2月,一群网格员就出现在了研创园疫情防控一线。复工复产后,考虑研创园片区企业多、工业多,他们又挨个上门服务,定期巡查排除隐患,筑就一道“防疫安全线”。去年7月,5名街道工作人员转变身份成了“园区人”,他们所在的研创园服务办,是街道为新划转的14.8平方公里区域专设的驻点服务机构。“服务办已与园区在社会治理、民生服务等方面实现‘无缝交接’,补足了我们的短板,让我们专心进行项目突破、人才招引。”研创园管理办公室相关负责人说。

    一支队伍管执法,是江北新区街道体制机制改革的重锤措施。当前,顶山街道综合执法大队统一行使城管、环保、安监、交通等十二类执法事项,成为园区发展“服务供应商”。身着藏青色制服的顶山街道综合执法大队队员蒋利海,每天都会出现在顶山街道内研创园片区的工地上,扫水防尘、安全措施、排水等,每一个事项都在他的巡查范围之内,但在过去,这些工作涉及城管、安监、环保多部门。目前,“云上顶山”全域指挥中心也下设综合执法系统,给街道产城融合添“利器”。管理前置、执法前置、服务前置,顶山街道正以创新理念扮演好推动江北新区核心地带建设高潮的“后勤兵”。

    “党建+民生”  托起幸福顶山

    五年来,顶山街道人口从6万增长至20万,辖区面积从19平方公里到48平方公里,再到62.8平方公里,快速膨胀的城市规模,大拆迁、大建设带来的人口生态变化,给基层社会治理能力带来考验。

    “作为‘双区叠加’的承载地,顶山街道迎来新机遇的同时伴随新挑战,我们决不能进入‘城市病’怪圈,要向现代化国际化文明城区迈进。”街道相关负责人介绍,以党建为引领,街道大胆探索、融合联动,全力打造基层治理品牌,托起百姓幸福之城。

    2019年底,整体面积2811的珍珠路社区党群服务中心投入使用,为居民提供事务办理、医疗康养、文化活动等服务,达到共建互助、资源共享的效果。“现在社区阵地比以前好很多,党员活动室不仅仅能用于开会,日常文化活动也能开展,没事就喜欢来坐坐。”党员刘金林这样说到。完善阵地建设,延伸服务触角。在商城小区,早年被周边居民当成停车场、晾晒处的破旧广场改造升级后也变为特色鲜明、宜玩宜赏的廉政文化广场。

    近年来,街道建立以“红荷”为主题的党群服务中心以及小区党群服务站、商圈党群服务点为补充的“1+10+N”三级党群服务阵地体系,延伸服务触角,新增建设小区服务站点25个,构建“10分钟服务圈”,延伸“全科服务”驻小区、进楼栋、入门户,实现服务事项就近办、随时办,站点功能还包括法律援助、文体活动、居民议事等,也是大工委、大党委成员的活动阵地,全面构建党群服务、政务服务、社会服务“三位一体”的服务体系。

    建强党建载体,更要打造过硬党员队伍。顶山街道推进“支部建在网格上”,打造49个红色网格支部,划分红色网格党小组115个,把党员表现以“积分”形式呈现,并作为年度表彰的重要依据,用“小积分”管好“大队伍”,不断加强服务型基层党组织建设。以王荷波精神为引领,顶山创办“荷波学院”,深化“社区吹哨、部门报道”机制,推动干部进社区、入网格,打造“教、学、练、战”为一体的综合性全科培训平台,把科学理论转化为干部推动顶山高质量、跨越式发展的生动实践。运用“云上党建”平台,顶山街道还推进了党建工作的信息化、网络化、智能化。

    一核多元、融合共治,顶山创新打造“珠链式区域化党建”,壮大红色“朋友圈”,构建起“条块结合、资源共享”的区域化党建新格局。居民义诊、暑期夏令营、金融知识系列讲座……街道社区广泛与辖区平台、高校、两新组织等开展共建,聘请40名两级兼职委员,将街道28个“专属网格”的党建资源按照行业属性串珠成链,形成6条行业“党建链”,作为“网格化社会治理”的有益补充,开展80多个共建项目。借智引力、提升发展,街道还与南工大联手共建顶山党建创新中心,建立名师团、法学邦等高知服务团队,围绕顶山基层党建新问题开展研究。

    以红色文化资源巩固好意识形态领域建设、精心打造具有现代城市特点的新区文化为目标,顶山推进“文化+融合”发展模式,以新时代文明实践基地建设为契机,借助新区“两馆一中心”人文新地标建设,通过新建王荷波纪念馆,整合沿线老南门片区人文、历史旅游资源,做优文化精品,逐步在各个小区建立“10分钟文化圈”,打造了独树一帜的顶山文化名片。

    过去五年,从整体谋划到可圈可点的具体措施,再到实实在在的发展变化,顶山街道交出了一份亮眼成绩单。展望未来,规划在前,气势如虹,顶山街道城市跨越式发展的前景依然巨大,美好就在眼前。

    本版撰稿 赵婷婷 秦迎 倪缪康

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